Истечение срока действия сертификата специалиста или отсутствие действующей аккредитации автоматически ставит под вопрос законность допуска к медицинской деятельности.
Для медицинской организации это не только кадровая проблема, но и правовой риск. В подобных ситуациях ключевой вопрос звучит так: кто несёт ответственность за отсутствие допуска — работник или работодатель?
Разграничение обязанностей действительно существует. И оно закреплено в законодательстве.
Повышение квалификации как условие допуска к профессии
Медицинская деятельность относится к видам деятельности, для которых дополнительное профессиональное образование является обязательным условием допуска.
Статья 73 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки.
Одновременно нормы трудового законодательства возлагают организационные обязанности на работодателя. В силу части 4 статьи 196 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать дополнительное профессиональное образование работников, если оно является условием выполнения ими определённого вида деятельности.
Для медицинских работников повышение квалификации — это не право, а обязательное требование допуска к профессии. Следовательно, обязанность работодателя включает:
- организацию обучения;
- финансирование программ;
- контроль соблюдения сроков прохождения обучения.
Предоставление лишь технической возможности обучаться (например, доступ к компьютеру или порталу) не освобождает работодателя от обязанности обеспечить получение дополнительного профессионального образования в установленный срок.
Аккредитация как персональная процедура допуска
В отличие от повышения квалификации, периодическая аккредитация является индивидуальной процедурой.
Работник самостоятельно:
- формирует отчёт о профессиональной деятельности;
- подготавливает и подаёт портфолио;
- направляет документы в аккредитационную комиссию;
- отслеживает статус рассмотрения.
Работодатель вправе и обязан контролировать соблюдение сроков допуска к работе, однако сама процедура прохождения аккредитации осуществляется медицинским работником лично.
Таким образом, законодательство разграничивает этапы допуска:
- обеспечение обучения — зона ответственности работодателя;
- получение допуска через аккредитацию — обязанность работника.
Отсутствие аккредитации: правовые последствия
При отсутствии действующей аккредитации медицинский работник не имеет права осуществлять профессиональную деятельность.
В соответствии со статьёй 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить такого сотрудника от работы до устранения обстоятельств, препятствующих допуску.
Продолжение работы без действующей аккредитации создаёт риск привлечения организации к административной ответственности.
Отстранение в данной ситуации является не правом, а обязанностью работодателя.
Оплата периода отстранения
Ключевой вопрос — подлежит ли оплате период, в течение которого работник отстранён от работы. Ответ зависит от установления вины.
Если работодатель:
- не обеспечил своевременное направление на обучение;
- не профинансировал обязательное повышение квалификации;
- не проконтролировал сроки допуска;
ответственность может быть признана лежащей на работодателе.
Иная ситуация возникает, если работодатель:
- заключил договор с образовательной организацией;
- оплатил обучение;
- своевременно направил работника на повышение квалификации;
- обеспечил необходимые условия;
а работник не подал документы на аккредитацию либо уклонялся от прохождения процедуры.
В таком случае период отстранения может не подлежать оплате на основании части 3 статьи 76 и части 3 статьи 157 ТК РФ.
Судебная практика подтверждает разграничение ответственности именно по критерию фактического поведения сторон и выполнения ими предусмотренных обязанностей.
Практическое разграничение обязанностей
Повышение квалификации и аккредитация — самостоятельные элементы допуска к профессии.
Работодатель обязан обеспечить получение дополнительного профессионального образования и профинансировать его.
Работник обязан реализовать своё право на допуск через прохождение аккредитации.
При отсутствии допуска работодатель обязан отстранить сотрудника от работы. Вопрос оплаты периода отстранения определяется обстоятельствами конкретной ситуации и степенью вины каждой стороны.
Чтобы не получить отказ.
